工程造價-行業(yè)新聞
當前位置：首頁 ?>?新聞中心?>?工程造價-行業(yè)新聞淺議“三公經費”審計的重點
“三公經費”是近年來社會關注度頗高的一個熱點。“三公經費”是指通過財政撥款安排給部門預算單位用于因公出國(境)、公務用車購置及運行和公務接待等方面的支出。為監(jiān)督落實中央“八項規(guī)定”執(zhí)行情況，審計部門也將“三公經費”作為審計重點，在審計中著重審查部門經費使用是否貫徹厲行節(jié)約規(guī)定。但從近幾年審計中發(fā)現(xiàn)單位在“三公經費”使用中存在諸多違規(guī)問題，需要在工程審計工作中重點關注。
一、“三公經費”會計核算中存在的問題
我局在審計中發(fā)現(xiàn)部門單位在“三公經費”核算中虛列，致使“三公經費”核算內容不真實，信息失真。一是會計報表上反映的“三公經費”支出與賬薄憑證反映的“三公經費”支出數(shù)據(jù)不一致；二是將“三公經費”列入其他科目核算，將應屬于招待費支出科目的計入會議費，培訓費，有部分單位將公車加油費在公務費或差旅費中列支，或者“往來科目”列支；三是“三公經費”開支轉換成辦公用品、會議材料費、印刷費、宣傳費、設備購置費、工程修繕費、勞務費、車輛租賃費、礦泉水、慰問費等形式予以報賬，單筆金額一般均在五千元以上，且無明細清單及經手人與驗收人簽字，向非定點單位支付會議費、印刷費、修理費等，不合理票據(jù)背后隱藏著大量違規(guī)問題；四是違反公車管理規(guī)定，個別單位超編配車，車輛資產賬實不符，把車輛掛在其他單位或個人名下由本單位使用。
二、“三公經費”審計重點
“三公經費”對審計工作來說，最關鍵的問題就是要找到突破口，找到切入點，沿著“三公經費”使用的去向，深挖 “三公經費”的真實全貌，重點觀念以下幾方面。
一是重點審計“三公經費”預算執(zhí)行、決算的情況，“三公經費”支出的資金來源、使用方向及支出的真實性、合法性和效益性的情況，細化接待費、差旅費、公務用車運行費等相關科目的檢查，配合必要的延伸審計，按照資金流向，查找“三公經費”支出根源；二是重點分析“三公經費”變化情況和趨勢，摸清“三公經費”支出的總量，分析資金來源和支出結構，將當年支出與上一年度進行對比，是否堅持了零增長原則，進而分析“三公經費”變化情況和趨勢，依法查處存在的問題。三是檢查被審計單位是否嚴格執(zhí)行公務用車編制管理規(guī)定和配備使用標準，加強公務用車購置和運行經費預算管理，同時，在公務用車保險、維修和加油環(huán)節(jié)是否進行精細管理，嚴格執(zhí)行政府集中采購、推行公務用車定點保險、定點維修和定點加油等制度。四是檢查被審計單位公務接待工作有無擅自擴大公務接待范圍，將非公務活動納入公務接待范圍，是否嚴格執(zhí)行接待標準，有無將公務接待費用并入會議和培訓費等。五是檢查被審計單位是否有效控制差旅費、會議費等一般性支出，是否存在以各種名義興辦培訓機構等。六是抓住審計的重點切入點，針對普遍性、傾向性、苗頭性問題提出建議性意見和建議，強化落實“三公經費”支出管理長效機制，使“三公經費”的審計審出效果，促使工程審計對“三公經費”的控制和約束起到免疫系統(tǒng)功能，為推動“三公經費”公開真正發(fā)揮作用。
三、加強和規(guī)范“三公經費”管理的建議
一是完善政府支出的預算管理體制，明確“三公經費”的核算標準，要統(tǒng)一核算標準和統(tǒng)計口徑，進一步細化“三公經費”預算，防止產生“三公經費”核算口徑不一致和被認為轉變在“其他支出”中的列支現(xiàn)象。二是要全面地推行公務卡使用制度，對“三公經費”及會議費等支出項目實行公務卡強制結算，結合地方實際制定強制結算目錄，嚴格控制公務消費現(xiàn)金支出的范圍與消費規(guī)模。三是要進一步細化完善“三公經費”的相關制度，公務接待要嚴格報銷手續(xù)，實行即時報賬，壓縮簽單掛賬，車輛燃油實行定點和加油卡管理，根據(jù)不同車輛制定百公里油耗定額標準，納入到日?？己朔秶?。四是嚴格“三公經費”預算管理，財政部門在編制預算時，要根據(jù)單位工作性質及相關制度規(guī)定，合理核定“三公經費”預算，并嚴格按預算支出，一經檢查發(fā)現(xiàn)超出預算部分由個人自行承擔，增加預算的約束力、公信力。五是要完善“三公經費”的公開制度，實行定期公開，并加強對公開制度執(zhí)行情況的跟蹤檢查，避免流于形式，接受全社會的監(jiān)督，督促“三公經費”開支更加規(guī)范透明。
一、“三公經費”會計核算中存在的問題
我局在審計中發(fā)現(xiàn)部門單位在“三公經費”核算中虛列，致使“三公經費”核算內容不真實，信息失真。一是會計報表上反映的“三公經費”支出與賬薄憑證反映的“三公經費”支出數(shù)據(jù)不一致；二是將“三公經費”列入其他科目核算，將應屬于招待費支出科目的計入會議費，培訓費，有部分單位將公車加油費在公務費或差旅費中列支，或者“往來科目”列支；三是“三公經費”開支轉換成辦公用品、會議材料費、印刷費、宣傳費、設備購置費、工程修繕費、勞務費、車輛租賃費、礦泉水、慰問費等形式予以報賬，單筆金額一般均在五千元以上，且無明細清單及經手人與驗收人簽字，向非定點單位支付會議費、印刷費、修理費等，不合理票據(jù)背后隱藏著大量違規(guī)問題；四是違反公車管理規(guī)定，個別單位超編配車，車輛資產賬實不符，把車輛掛在其他單位或個人名下由本單位使用。
二、“三公經費”審計重點
“三公經費”對審計工作來說，最關鍵的問題就是要找到突破口，找到切入點，沿著“三公經費”使用的去向，深挖 “三公經費”的真實全貌，重點觀念以下幾方面。
一是重點審計“三公經費”預算執(zhí)行、決算的情況，“三公經費”支出的資金來源、使用方向及支出的真實性、合法性和效益性的情況，細化接待費、差旅費、公務用車運行費等相關科目的檢查，配合必要的延伸審計，按照資金流向，查找“三公經費”支出根源；二是重點分析“三公經費”變化情況和趨勢，摸清“三公經費”支出的總量，分析資金來源和支出結構，將當年支出與上一年度進行對比，是否堅持了零增長原則，進而分析“三公經費”變化情況和趨勢，依法查處存在的問題。三是檢查被審計單位是否嚴格執(zhí)行公務用車編制管理規(guī)定和配備使用標準，加強公務用車購置和運行經費預算管理，同時，在公務用車保險、維修和加油環(huán)節(jié)是否進行精細管理，嚴格執(zhí)行政府集中采購、推行公務用車定點保險、定點維修和定點加油等制度。四是檢查被審計單位公務接待工作有無擅自擴大公務接待范圍，將非公務活動納入公務接待范圍，是否嚴格執(zhí)行接待標準，有無將公務接待費用并入會議和培訓費等。五是檢查被審計單位是否有效控制差旅費、會議費等一般性支出，是否存在以各種名義興辦培訓機構等。六是抓住審計的重點切入點，針對普遍性、傾向性、苗頭性問題提出建議性意見和建議，強化落實“三公經費”支出管理長效機制，使“三公經費”的審計審出效果，促使工程審計對“三公經費”的控制和約束起到免疫系統(tǒng)功能，為推動“三公經費”公開真正發(fā)揮作用。
三、加強和規(guī)范“三公經費”管理的建議
一是完善政府支出的預算管理體制，明確“三公經費”的核算標準，要統(tǒng)一核算標準和統(tǒng)計口徑，進一步細化“三公經費”預算，防止產生“三公經費”核算口徑不一致和被認為轉變在“其他支出”中的列支現(xiàn)象。二是要全面地推行公務卡使用制度，對“三公經費”及會議費等支出項目實行公務卡強制結算，結合地方實際制定強制結算目錄，嚴格控制公務消費現(xiàn)金支出的范圍與消費規(guī)模。三是要進一步細化完善“三公經費”的相關制度，公務接待要嚴格報銷手續(xù)，實行即時報賬，壓縮簽單掛賬，車輛燃油實行定點和加油卡管理，根據(jù)不同車輛制定百公里油耗定額標準，納入到日?？己朔秶?。四是嚴格“三公經費”預算管理，財政部門在編制預算時，要根據(jù)單位工作性質及相關制度規(guī)定，合理核定“三公經費”預算，并嚴格按預算支出，一經檢查發(fā)現(xiàn)超出預算部分由個人自行承擔，增加預算的約束力、公信力。五是要完善“三公經費”的公開制度，實行定期公開，并加強對公開制度執(zhí)行情況的跟蹤檢查，避免流于形式，接受全社會的監(jiān)督，督促“三公經費”開支更加規(guī)范透明。
本文關鍵詞：
淺議“三公經費”審計的重點
